運營商基礎設施建設成本巨大-ADSS光纜
時間:2015-12-22 17:52:56 來源：
通過成立SPV（項目的特殊組織機構），實現(xiàn)了項目和投融資主體之間的風險隔離。同時，PPP模式以完整的契約體系和完備的法律架構維系并協(xié)調項目各方利益，未來還款主要依靠項目預期收益，是嚴格意義上的項目融資。財政只提供有限擔保、政府信用有限介入或不介入融資安排，是PPP模式的關鍵特征。因此，PPP模式有效控制了項目參與各方的信用與項目之間的關系，控制了隱性債務風險。
此模式還實現(xiàn)了私人資本對運營商公共基礎設施等領域的合理參與。PPP模式以運營商與私人部門間的特許權協(xié)議為基礎，運營商通過特許權安排掌握項目主動權，并有效借助私人部門的專業(yè)能力，同時實現(xiàn)向私人資本的風險分散；私人部門對項目評估、決策、投融資、建設和運營全程參與，其獲益途徑可以來自于項目的特許權和項目運營后期收益，也可以是其他附帶收益。因此，PPP模式能有效解決運營商利用自己資金直接投資方面的先天劣勢，同時在運營商和私人部門間建立緊密的利益聯(lián)系，規(guī)避了私人部門道德風險。
首先，運營商在云IDC項目建設時，耗資比較大，建設周期長，這類項目單獨性強，可以優(yōu)先考慮運用PPP模式建設，開放相應的權限，如：提供機房、電源、空調等設施，甚至這部分設施也可由民營企業(yè)等其他參與者來建設，允許引入的民營企業(yè)等私人資本參與項目的投資、建設、運營。通過項目運營一定周期，民營企業(yè)收回投資回報，運營商收回云IDC項目的相應設施和經(jīng)營權等。在條件允許的情況下，雙方還可以在云IDC新業(yè)務開發(fā)、市場拓展等方面再進行進一步的深度合作。
其次，運營商現(xiàn)在大力發(fā)展4G業(yè)務，4G基站建設刻不容緩。發(fā)展業(yè)務是運營商當下的關鍵，這些基站三大運營商可以考慮利用PPP模式共建、共享，這樣運營商的建設費用就會大大減少，基站建設速度也比由單一運營商建設快很多，既避免重復建設，又能有效減少運營商的資金投入。
最后，三大運營商在骨干傳輸網(wǎng)、固網(wǎng)骨干網(wǎng)以及地下管線通道等公共基礎設施方面，ADSS光纜可以考慮充分引入PPP模式來建設?，F(xiàn)在同一個小區(qū)三家運營商都激烈競爭布設寬帶網(wǎng)絡，加大了運營商各自的投資成本，而相應的收入不見得有當初預期的那么好。在某些小區(qū)，有的運營商花費很大資金投資建設的寬帶，到后來只有屈指可數(shù)的用戶，收益都不夠付設備消耗的電費，在這些領域，引入PPP模式積極開展共建、共享深度合作，把項目的投資風險讓建設各方共同承擔，既能有效避免風險，還可以大大降低運營商在這些方面的建設投資。三大運營商在這些領域應放開相應的權限，引入民營企業(yè)等私人資本投資、建設、運營，雙方按照一定的條件協(xié)商收益分成。
在4G建設方面，盡管有諸如鐵塔公司等政策利好，但運營商依然存在比較大的建設成本壓力。據(jù)介紹，2014年，中國聯(lián)通建設基站總數(shù)為15.8萬個，資本支出為848億元，2015年，聯(lián)通資本支出將在1000億元，聯(lián)通計劃新增35.5萬個基站，總量達到92萬個；中國移動2014年新建70萬個4G基站就花費了806億元的建設費用； 2014年中國電信的4G網(wǎng)絡建設投資規(guī)模達到450億元。2014年三大運營商累計4G建設投資超過900億元，據(jù)權威機構預測，這一投資規(guī)模在2015年將達到1000多億元。
運營商一方面要承擔巨大的網(wǎng)絡建設費用，發(fā)展新業(yè)務、新用戶，另一方面還要響應政府的提速降費的壓力，基礎設施建設投資額度越來越大，而收入增長緩慢甚至還有逐步下降的趨勢。此時引入合理的投融資模式非常關鍵。
從金融市場的角度來看，PPP項目融資不再是傳統(tǒng)的信用融資，而是以項目前景為基礎的項目融資。項目未來收益是主要保障，民營企業(yè)等項目參與者，接受收益監(jiān)管和項目資產(chǎn)抵押、質押，運營商具有更全面的盡職調查義務和項目參與權、監(jiān)管權。
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